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各縣、區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

現將《長(cháng)治市落實(shí)〈空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

長(cháng)治市人民政府

2024年3月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

長(cháng)治市落實(shí)《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2023〕24號），持續深入打好藍天保衛戰，持續改善全市空氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《山西省落實(shí)＜空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃＞實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2024〕7號）要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，落實(shí)全國、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持穩中求進(jìn)的工作總要求，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以協(xié)同控制細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）濃度為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，堅持管控治一體推進(jìn)，以氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排為重點(diǎn)，不斷強化多污染物協(xié)同控制；堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，積極融入汾渭平原聯(lián)防聯(lián)控體系，強化科技創(chuàng )新，健全完善大氣環(huán)境監測監控體系；堅持源頭治理、系統治理和綜合治理，持續實(shí)施工業(yè)源、移動(dòng)源、燃煤源和社會(huì )面源綜合整治，大力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化；堅持完善大氣環(huán)境治理體系，持續強化壓力傳導和監督幫扶，不斷激發(fā)縣區、企業(yè)實(shí)施大氣污染防治的內生動(dòng)力，化被動(dòng)為主動(dòng)，加快實(shí)現人與自然和諧共生的現代化，加快形成美麗長(cháng)治建設新格局。

二、工作目標

（一）約束性指標

1．堅決完成國家、省下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染物總量2024年、2025年約束性指標；2025年，市區PM2.5濃度穩定達到35微克／立方米。

2.2024年，潞城區空氣質(zhì)量指數退出全省后30位，PM2.5濃度達到40微克／立方米以下。其余縣區2024年年度目標和各縣區2025年年度目標根據國家、省下達我市的任務(wù)另行分解。

（二）力爭性指標

1.2024年，除潞城區外，全市11個(gè)縣區PM2.5濃度全部達標。

2.2024年和2025年，平順縣空氣質(zhì)量穩定排名全省前三位，其余縣區空氣質(zhì)量排名在全省穩定前移。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉型

1．嚴把兩高一低項目準入關(guān)口。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、分區管控、規劃環(huán)評、項目環(huán)評、節能審查、產(chǎn)能置換、總量控制、區域削減、煤炭減量替代、雙碳目標等相關(guān)要求，采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，大宗物料年運輸量150萬(wàn)噸以上項目采用清潔運輸方式，其余項目原則上參照執行。潞城區根據空氣質(zhì)量改善要求，提出更嚴格的準入要求。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監管重點(diǎn)。涉及產(chǎn)能置換的項目（煤電項目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。嚴把項目環(huán)境影響評價(jià)準入關(guān)，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市能源局按照各自職責分別負責；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

2．持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化升級。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，從能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等全面推進(jìn)全市鋼鐵行業(yè)綠色轉型升級，試點(diǎn)實(shí)施金燁鋼鐵加氫冶煉項目，引導推動(dòng)高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，鼓勵鋼鐵企業(yè)實(shí)施實(shí)質(zhì)性兼并重組。到2025年底，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭達到5％。在建、擬建焦化項目應按照能效標桿水平和深度治理要求進(jìn)行設計、建設和運行。按要求開(kāi)展焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展考核，加快提升焦化行業(yè)節能環(huán)保安全水平。（市工信局牽頭，相關(guān)縣區人民政府落實(shí)）在嚴格合理控制煤炭消費總量的前提下加快支撐性、調節性煤電項目建設，對存量煤電機組實(shí)施節能降碳、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，提高先進(jìn)燃煤機組占比。持續推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升規范洗選企業(yè)標準化管理水平。（市能源局牽頭；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

3．加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，加快限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備升級改造。鼓勵潞城區率先淘汰轄區內步進(jìn)式燒結機、1200立方米以下高爐、100噸以下轉爐等限制類(lèi)工藝裝備，其他區域按照省定時(shí)限完成淘汰。（市工信局牽頭，相關(guān)縣區人民政府落實(shí)）有序淘汰30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組，2025年底前關(guān)閉天脊集團燃煤發(fā)電機組。嚴格落實(shí)社會(huì )獨立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，持續淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭洗選行業(yè)規范發(fā)展。（市能源局牽頭；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

4．大力培育綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，培育經(jīng)營(yíng)主體，推行合同能源管理、合同節水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理、降碳減污為導向的環(huán)境托管服務(wù)，帶動(dòng)全市低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標亂象治理力度，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市行政審批局、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監管局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

（二）持續推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域污染減排

5．實(shí)施工業(yè)園區環(huán)境綜合整治。結合全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，引導發(fā)展方向，高起點(diǎn)設立準入條件，因地制宜完善集中供熱、集中治理等設施，避免產(chǎn)業(yè)集群無(wú)序發(fā)展，污染下鄉。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委配合）全面開(kāi)展工業(yè)園區綜合整治，以化工園區為重點(diǎn)，組織開(kāi)展低效失效治理設施、旁路排放、無(wú)組織放散、道路揚塵、裸地揚塵、物料露天堆放等突出環(huán)境問(wèn)題排查整治，推動(dòng)實(shí)施公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等循環(huán)化改造，大力發(fā)展綠色運輸，全面加強監測監控能力建設，不斷提升工業(yè)園區綠色低碳發(fā)展水平。鼓勵涉VOCs園區因地制宜建設集中式VOCs治理“綠島”項目。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委按照各自職責負責；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

6．全面完成超低排放改造工程。除長(cháng)期停產(chǎn)和在建企業(yè)外，2024年10月底前，中寶水泥完成超低排放改造監測評估。2025年12月底前，鋼鐵企業(yè)超低排放改造力爭完成中鋼協(xié)公示。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，相關(guān)縣區人民政府落實(shí)）

7．加快重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。嚴格落實(shí)《長(cháng)治市大氣和水污染物排放管控要求》（長(cháng)政辦規〔2023〕1號），全市15家燃煤電廠(chǎng)（含自備電廠(chǎng)，淘汰電廠(chǎng)除外）、5家鋼鐵、13家常規機焦、4家常規水泥熟料、2家玻璃、77家磚瓦窯、42家石灰窯、3家陶瓷企業(yè)實(shí)施深度治理排放改造，2024年4月15日前完成改造方案制定，2024年9月底前完成改造。鼓勵已達到管控要求的企業(yè)提前執行，降低區域污染排放。潞城區建成區周邊5公里范圍內的企業(yè)要提前至2024年6月底前完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市能源局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

8．確保工業(yè)企業(yè)穩定達標排放。加強治污設施運行維護，確保穩定達標排放。開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設施排查，通過(guò)“淘汰一批、提升一批”等方式實(shí)施分類(lèi)處置。燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐穩定達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB14／1929－2019）相關(guān)排放標準要求。生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。嚴格監管重點(diǎn)涉氣企業(yè)廢氣旁路，全面取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線(xiàn)監控系統及備用處置設施。強化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉移、存儲和工藝過(guò)程無(wú)組織排放全過(guò)程揚塵管控，重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監控系統。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場(chǎng)監管局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

9．實(shí)施含VOCs原輔材料源頭替代。2025年底前，除特殊工藝無(wú)法替代的，轄區內工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)基本完成低（無(wú)）VOCs含量原輔材料源頭替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場(chǎng)監管局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）2024年起，房屋建筑和市政工程中，要全面推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動(dòng)除特殊功能要求外的室內地坪施工、室外構筑物防護和道路交通標志噴涂使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。（市城管局、市住建局、市交通局按職責分別牽頭落實(shí)）在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節嚴格執行VOCs含量限值標準。（市市場(chǎng)監管局、長(cháng)治海關(guān)等按職責分別牽頭落實(shí)）政府及國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用，優(yōu)先采購低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品。（各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

10．實(shí)施VOCs全流程、全環(huán)節綜合治理。按照《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號）提出的10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)為重點(diǎn)，繼續開(kāi)展全覆蓋排查檢查，實(shí)現問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測。汽車(chē)罐車(chē)推廣使用密封式快速接頭。污水處理場(chǎng)所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理�；�工企業(yè)規范開(kāi)展泄漏檢測與修復。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣�；鹁嫒紵�裝置不得作為日常大氣污染治理設施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市應急局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

（三）深入推進(jìn)能源結構優(yōu)化調整

11．提高新能源和清潔能源消費比重。2025年，非化石能源消費比重和電能占終端能源消費比重逐年上升，完成省下達目標任務(wù)。持續做好非常規天然氣增儲上產(chǎn)，扎實(shí)做好天然氣保供工作，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（市能源局牽頭；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

12．嚴格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，2025年，煤炭消費量較2020年實(shí)現負增長(cháng)，重點(diǎn)削減非電力用煤。新改擴建用煤項目，依法實(shí)行煤炭減量替代，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴格落實(shí)煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。對支撐電力穩定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。（市能源局負責）

13．鞏固提升燃煤鍋爐整治成果。全市35蒸噸及以下燃煤鍋爐動(dòng)態(tài)清零。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）全市原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，嚴格落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門(mén)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號）要求，新建容量在10蒸噸／小時(shí)及以下工業(yè)鍋爐優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市行政審批局等按職責分工負責；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)、大型工業(yè)企業(yè)的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠(chǎng)）進(jìn)行關(guān)�；蛘�合。充分借鑒太原、呂梁等地市的先進(jìn)經(jīng)驗，探索開(kāi)展熱電聯(lián)產(chǎn)及大型工業(yè)企業(yè)遠距離供熱，替代農村散煤。（市住建局牽頭，市能源局、市工信局、市規劃和自然資源局配合落實(shí)）

14．加快工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，推進(jìn)現有燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐逐步實(shí)施清潔能源替代。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，清潔低碳能源優(yōu)先采用電能，在氣源保障的前提下推廣天然氣替代�，F有工業(yè)爐窯要充分利用工業(yè)余熱、電廠(chǎng)熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣、脫硫后焦爐煤氣等清潔低碳能源替代高污染燃料。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局、市工信局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

15．鞏固提升清潔取暖改造成果。全面評估現有清潔取暖改造運行情況，持續優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，做好電源、氣源、熱源保障，將居民安全溫暖過(guò)冬保障放在首位，鞏固提升現有清潔取暖成果。（市發(fā)展改革委牽頭；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）全面提升建筑能效水平，鼓勵既有農房節能改造。（市住建局牽頭，市農業(yè)農村局配合，各縣區人民政府落實(shí)）依法將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為禁煤區，嚴防散煤復燒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府落實(shí)）對清潔取暖未覆蓋的區域，強化民用散煤質(zhì)量監管。（市市場(chǎng)監管局牽頭，各縣區人民政府落實(shí)）

16．完成散煤清零改造任務(wù)。持續開(kāi)展海拔1200m以下散煤復燒區域排查，制定改造計劃，2024年10月底前，力爭完成上黨革命老區散煤清零改造12萬(wàn)戶(hù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局、市工信局、市住建局、市行政審批局、市規劃和自然資源局、市電力公司配合，相關(guān)縣區人民政府落實(shí)）

17．全面開(kāi)展農業(yè)領(lǐng)域散煤治理。開(kāi)展農業(yè)領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進(jìn)農業(yè)種植和養殖散煤清潔能源替代，建立完善儲煤烘干設備、農產(chǎn)品加工、養殖企業(yè)、種植企業(yè)等農業(yè)用煤設施清單，2024年底前基本完成清潔能源或潔凈煤替代。（市農業(yè)局牽頭，各縣區人民政府落實(shí)）

（四）持續降低交通領(lǐng)域污染排放

18．持續提高貨物鐵路運輸比例。大宗貨物中長(cháng)距離運輸（運距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。按要求積極推行“外集內配”物流方式。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長(cháng)10％左右；大型工礦企業(yè)中長(cháng)距離運輸的煤炭和焦炭中鐵路運輸比例力爭達到90％。（市交通局牽頭，市工信局、市能源局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）加快已納入規劃的重點(diǎn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運銜接設施建設。（市發(fā)展改革委負責）開(kāi)展鐵路場(chǎng)站適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)和儲煤基地，要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道，強化項目用地選址選線(xiàn)、驗收投運、運力調配、鐵路運價(jià)等措施保障。（市工信局、市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市能源局按照各自職責負責；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

19．加快新能源車(chē)輛更新替代。加大市區（縣城）建成區公交、出租、環(huán)衛、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸等公共領(lǐng)域車(chē)輛和鋼鐵、火電、焦化、煤炭、煤化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和物流園區短駁運輸、廠(chǎng)內運輸車(chē)輛新能源及清潔能源替代（含電動(dòng)、氫能、甲醇汽車(chē)）力度。潞城區要做好示范帶動(dòng)作用，科學(xué)規劃、合理引導、加大政策和財政支持，率先完成清潔運輸改造。按國家和省的要求，采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，推動(dòng)國四及以下排放標準柴油貨車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)淘汰。到2025年，市區范圍內公共領(lǐng)域車(chē)輛基本實(shí)現使用新能源及清潔能源車(chē)輛，培育一批清潔運輸企業(yè)。（市交通局、市城管局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分別負責；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

加強重型貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查，常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、公安交管、城市管理、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合路檢路查工作機制，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車(chē)載診斷系統（OBD）、超標排放等違法行為。嚴格實(shí)施汽車(chē)排放檢測與維護制度，強化對年檢機構的監管執法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市交警支隊、市城管局、市市場(chǎng)監管局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

20．強化非道路移動(dòng)源綜合治理。強化非道路移動(dòng)機械排放控制區執法管控。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流集運基地、機場(chǎng)、施工工地、工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機械、鐵路機車(chē)“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市能源局、市城管局、市交通局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

21．全面加強油品質(zhì)量抽查抽測。加大對全市加油站、儲油庫油品油質(zhì)和車(chē)用尿素質(zhì)量抽查抽測頻次，開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)黑加油站（點(diǎn)）專(zhuān)項行動(dòng)。按要求提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現的非標油問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行溯源，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。（市市場(chǎng)監管局、市應急局、市公安局、市商務(wù)局按照職責分別負責；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

（五）全面提升城市面源管理水平

22．深化揚塵污染綜合治理。常態(tài)化開(kāi)展施工、道路、裸地、堆場(chǎng)揚塵綜合治理。施工工地嚴格落實(shí)揚塵治理“六個(gè)百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)，5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監控并接入城市管理部門(mén)監管平臺，道路、水務(wù)等長(cháng)距離線(xiàn)性工程要實(shí)行分段施工。（市城管局落實(shí)）到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30％以上，綠色建筑占城鎮新建建筑比例達到100％。（市住建局落實(shí)）強化城鄉主要道路揚塵治理，常態(tài)化開(kāi)展機械化清掃保潔。（市城管局、市交通局、市公路局按照職責落實(shí)）重點(diǎn)工礦企業(yè)周邊道路納入企業(yè)清掃保潔范圍，常態(tài)化開(kāi)展清洗保潔，確保路面、路肩整潔無(wú)積塵。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市能源局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）2025年底前，市區道路機械化清掃率達80％左右，縣城達70％左右。（市城管局牽頭，各縣區人民政府落實(shí)）加強市區裸地硬化或綠化，清理取締各類(lèi)違規堆場(chǎng)。（市城管局牽頭，市園林綠化中心配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）加大城市綠化，拓展城市綠色空間，到2025年，潞州區建成區綠地率達到42.88％。（市園林綠化中心牽頭，潞州區人民政府落實(shí)）煤炭集運站等貨物集運基地基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市能源局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

23．實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運輸方式，除省級、市級礦產(chǎn)資源規劃確定的重點(diǎn)開(kāi)采區或經(jīng)安全論證不宜采用地下開(kāi)采方式以外，不再新建露天礦山。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（市規劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應急局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

24．加強秸稈綜合利用和禁燒。以秸稈原料化、基料化、飼料化、肥料化、燃料化為利用方向，培育一批市場(chǎng)主體，完善收儲運體系，健全資源利用臺賬和監測監控能力，促進(jìn)秸稈利用規�；�、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高秸稈離田效能，全市秸稈綜合利用率穩定控制在90％以上。（市農業(yè)局負責，各縣區人民政府落實(shí)）嚴格落實(shí)《長(cháng)治市大氣污染防治條例》要求，健全縣鄉村網(wǎng)格化監管機制，充分發(fā)揮基層組織作用，常態(tài)化開(kāi)展露天秸稈焚燒專(zhuān)項巡查，特別是要抓好春耕前、秋收后、播種前等重點(diǎn)時(shí)段，科學(xué)有序、依法依規嚴查嚴管。鼓勵縣區加大秸稈露天焚燒科學(xué)監測監管水平，不斷提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測精準度。（各縣區人民政府落實(shí)）

25．加強油煙以及惡臭污染治理。主城區及各縣城建成區嚴禁露天燒烤。鞏固提升燒烤炭改電成效。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，產(chǎn)生餐飲油煙的單位應設置高效油煙凈化設施，擬開(kāi)設餐飲服務(wù)單位的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。推動(dòng)實(shí)施餐飲油煙治理設施第三方運維管理及在線(xiàn)監控。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市城管局、市住建局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）開(kāi)展惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，對群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運行在線(xiàn)監測系統。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭等擾民問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場(chǎng)監管局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

26．穩步推進(jìn)大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強畜禽養殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。（市農業(yè)局落實(shí)）加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，按要求推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)安裝氨逃逸監測設備并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)）

（六）完善大氣環(huán)境管理體系

27．實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標管理。2024年底前，編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，明確達標路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì )公開(kāi)。2025年，市區PM2.5濃度穩定達到35微克／立方米以下。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

28．積極融入區域聯(lián)防聯(lián)控機制。按照統一規劃、統一標準、統一監測和統一措施的要求，積極融入汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立完善主城區周邊“6＋3”縣區聯(lián)防聯(lián)控機制，改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局負責；各相關(guān)縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

29．完善重污染天氣應對機制。按照《長(cháng)治市重污染天氣應急預案》（長(cháng)政辦發(fā)〔2023〕32號），進(jìn)一步規范重污染天氣預警啟動(dòng)、響應、解除工作流程。按時(shí)修訂應急減排清單，科學(xué)合理制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠(chǎng)一策”差異化管控措施，結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。提升重污染天氣應對水平，加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設，提高未來(lái)7—10天區域污染過(guò)程預報精準性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

30．實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng )A行動(dòng)。根據國家和省相關(guān)要求，全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng )A行動(dòng)，A級企業(yè)在重污染天氣期間實(shí)施自主減排，以鋼鐵、建材、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，著(zhù)力培育一批績(jì)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強的企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展水平整體提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合；各縣區人民政府，長(cháng)治高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)）

（七）加強環(huán)境監管能力建設

31．完善大氣環(huán)境監測監控體系。2024年完成27個(gè)鄉鎮空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)建設。持續開(kāi)展VOCs自動(dòng)監測和大氣顆粒物組分監測。（市生態(tài)環(huán)境局負責）完善工業(yè)污染源自動(dòng)監控體系，按要求定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。加快推進(jìn)企業(yè)安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等，擴大工業(yè)污染源自動(dòng)監控覆蓋面，推進(jìn)開(kāi)展實(shí)施二氧化碳排放監測。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

32．強化大氣環(huán)境監管執法。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，充分利用在線(xiàn)監測、走航監測、電量監控、視頻監控、門(mén)禁系統等技術(shù)手段，拓展非現場(chǎng)監管手段應用。加強污染源自動(dòng)監測設備運行監管，確保監測數據質(zhì)量和穩定傳輸。加強環(huán)境執法監測能力建設，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀、無(wú)人機等裝備。加強重點(diǎn)領(lǐng)域監督執法，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放、自行監測數據弄虛作假、不正常運行治理設施等環(huán)境違法行為，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監管局配合）

33．加強決策科技支撐。持續實(shí)施生態(tài)環(huán)境部駐市“一市一策”研究，開(kāi)展臭氧和顆粒物來(lái)源解析，基于VOCs光活性以及VOCs／NOx共同作用機制制定長(cháng)治市本地重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)和排放NOx企業(yè)的科學(xué)管控清單，加強顆粒物與臭氧協(xié)同控制、VOCs與氮氧化物協(xié)同減排、減污降碳協(xié)同增效等方面研究，按要求探索制定污染排放和碳排放融合清單。提高大氣污染源排放清單編制工作規范性、時(shí)效性，實(shí)現每年及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（八）完善配套支持政策

34．修訂完善地方性法規。根據國家、省大氣污染防治法律法規修訂情況，適時(shí)啟動(dòng)《長(cháng)治市大氣污染防治條例》修訂工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市司法局配合）

35．積極發(fā)揮財稅和金融引導作用。嚴格落實(shí)國家、省峰谷分時(shí)電價(jià)、差別化電價(jià)、所得稅抵免等各項價(jià)格稅費激勵約束政策措施。持續實(shí)施清潔取暖財政補貼。（市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局按照職責分別落實(shí)）根據新修訂的全省空氣質(zhì)量改善獎懲辦法，及時(shí)修訂完善《長(cháng)治市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合）積極發(fā)揮氣候投融資試點(diǎn)作用，創(chuàng )新發(fā)展綠色金融，推出一系列綠色信貸金融產(chǎn)品，加大對傳統產(chǎn)業(yè)、工業(yè)污染治理、清潔運輸改造等協(xié)同減污降碳工程的支持力度。（人行長(cháng)治市分行、國家金融監督管理總局長(cháng)治監管分局、市金融辦按照各自職責分別落實(shí)）

（九）壓實(shí)各方治污責任

36．強化組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導�？h區人民政府作為大氣污染防治工作的責任主體，對轄區內空氣質(zhì)量負總責，要進(jìn)一步提高政治站位，強化思想認識，細化制定落實(shí)方案，明確目標任務(wù)和工作措施，壓實(shí)工作責任，切實(shí)將重點(diǎn)任務(wù)工程化、項目化、清單化管理。市生態(tài)環(huán)境局要加強統籌協(xié)調，定期調度評估，督促推動(dòng)各項工作任務(wù)落地落實(shí)。市直各有關(guān)單位和部門(mén)要全面落實(shí)相應領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護責任，統籌考慮環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，及時(shí)出臺配套政策，指導做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作，同時(shí)要加強溝通協(xié)調，建立聯(lián)動(dòng)機制，形成各司其職、各負其責，密切配合、齊抓共管的大環(huán)保工作格局。

37．強化考核評估。將各縣區環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標和終期目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核和目標責任制考核的重要內容。強化目標任務(wù)措施落實(shí)，按期調度各縣區重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，對超額完成空氣質(zhì)量改善目標、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)有力的縣區給予適當的政策資金激勵；對工作不利，責任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問(wèn)題突出、監測數據弄虛作假?lài)乐氐牡貐^，在資金分配、項目審批、榮譽(yù)表彰、責任追究等方面實(shí)施懲戒。對不能按期完成目標任務(wù)的縣區報請市委督查委員會(huì )組織開(kāi)展專(zhuān)項督查。

38．強化信息公開(kāi)。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，每月公布縣區空氣質(zhì)量排名，定期公布環(huán)境執法信息和超標排污的單位名單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預警信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì )公布。健全環(huán)保信息強制性公開(kāi)制度，重點(diǎn)排污單位應及時(shí)公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開(kāi)排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

39．強化宣傳力度。利用傳統媒體和新媒體手段，在世界環(huán)境日、全國低碳日、生態(tài)日等宣傳活動(dòng)中廣泛宣傳解讀大氣污染防治相關(guān)政策，大力普及大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養，引導公眾做好重污染天氣期間的健康防護。推進(jìn)大氣污染防治設施開(kāi)放，廣泛開(kāi)展宣傳教育服務(wù)。加強大氣污染治理先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

40．強化全民行動(dòng)。動(dòng)員社會(huì )各方力量，群防群治，共治共享，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，鼓勵公眾選擇綠色出行方式，不斷提升公民環(huán)境保護意識，不斷完善公眾參與和監督舉報渠道，廣泛參與大氣污染防治行動(dòng)。

（長(cháng)治市人民政府）